摘要：

北京拆遷風波一直是城市管理中的重要難題，而徐茂海事件更是讓人們深刻認識到城市管理中存在的困境。本文從四個方面，深入闡述了徐茂海事件所揭示的城市管理困境，分別是：拆遷制度不健全、城市規(guī)劃不合理、權(quán)力過于集中、公眾參與缺失。通過對這些困境的分析，本文力求引起社會對城市管理問題的關(guān)注，促進相關(guān)立法改革和制度建設(shè)的進一步完善。

正文：

一、拆遷制度不健全

徐茂海事件中，其違法拆遷行為源于拆遷制度的不健全。當前，我國的拆遷制度仍然存在著一些問題，如補償標準不合理、程序不嚴謹、監(jiān)管不到位等。這些問題都導致了拆遷過程中的很多不公和不合理行為。

首先，在補償標準方面，現(xiàn)行的拆遷政策沒有考慮到受拆遷者的實際情況，補償標準較低，賠償面狹窄，使得很多受拆遷者無法得到合理的補償。其次，在程序方面，很多拆遷程序不嚴格，往往存在著程序上的漏洞，容易被一些拆遷相關(guān)人員利用。最后，監(jiān)管不到位也是拆遷制度不健全的一個重要問題。一些地方的政府部門對拆遷過程缺乏有效監(jiān)管，導致了拆遷相關(guān)人員隨意行事，且很難受到懲罰。

為了徹底解決這些問題，需要從法律和制度層面進行改革。對于補償標準不合理的問題，需要制定合理的補償規(guī)定，將補償標準與當?shù)亟?jīng)濟水平和土地等級相匹配；對于程序不嚴謹?shù)膯栴}，需要加強對拆遷過程的監(jiān)管，保障程序的公正和透明；對于監(jiān)管不到位的問題，則需要建立健全的監(jiān)督機制，加大監(jiān)管執(zhí)法的力度。

二、城市規(guī)劃不合理

城市規(guī)劃中的一些問題也是導致拆遷風波的原因之一。當前，我國城市規(guī)劃中的主要問題包括城市空間布局不合理、小城鎮(zhèn)規(guī)劃失衡、城市功能布局不科學等。

首先，在城市空間布局方面，當前我國的城市化進程存在著城市土地擴張過快、城市新區(qū)建設(shè)過密、城市功能集聚不夠等問題，導致了城市的規(guī)模擴大和資源浪費。其次，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，有些地方城市與鄉(xiāng)村之間缺乏明確的邊界，使得規(guī)劃建設(shè)難以確定方向。最后，在城市功能布局方面，有些城市功能不齊全，社會基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源缺乏，使得城市無法滿足人們的多樣化需求，從而導致人口的流失。

為了改進當前城市規(guī)劃中的問題，需要在城市規(guī)劃制定階段就充分考慮到城市空間布局、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和城市功能布局等問題。同時，在規(guī)劃實施過程中，要強化對規(guī)劃的實施過程監(jiān)督，保證規(guī)劃的實施質(zhì)量和效果。

三、權(quán)力過于集中

權(quán)力過于集中也是北京拆遷風波中的一個深層次問題。具體表現(xiàn)在權(quán)力分配不均、權(quán)力濫用等方面。

首先，權(quán)力分配不均是導致權(quán)力過于集中的重要原因。在當前的城市管理中，一些權(quán)力長期集中在少數(shù)人手中，而且沒有任何公正的監(jiān)管機制。這造成了權(quán)力被不法分子所侵占、甚至被公職人員所濫用的情況。

其次，在權(quán)力濫用方面，情況更為嚴重。不法分子利用權(quán)力滿足自己的私利，違反規(guī)定和制度，而一些公職人員則是借助職務(wù)之便橫行鄉(xiāng)里，給受害群眾帶來了極大的不便和危害。

若要減輕此種狀況，需要建立完善合理的權(quán)力分配制度，嚴格建立公正的監(jiān)督機制，讓所有的公共權(quán)力合理協(xié)調(diào)與分配，避免權(quán)力的濫用。

四、公眾參與缺失

在徐茂海事件中，公眾參與也是問題之一。當前，我國的公眾參與體制還不夠完善，公眾的主體地位得不到充分的肯定和認可。

在實際行動中，公眾的參與度較低，公共利益乃至個人權(quán)益的保護難以得到應有的重視。這既是因為公眾權(quán)利的法律保護不足，也是因為政府部門對于公眾意見反應的重視程度不及時到位。這導致了公眾的基本權(quán)利無法得到充分保障。

為了解決這些問題，當前必須在建立專門的公眾參與制度上下功夫，建立一套有效的公眾參與機制，讓公眾可以有效地參與到城市管理過程中，從而保障公共權(quán)益。

結(jié)論：

徐茂海事件揭示了城市管理中的多重困境。要解決這些問題，必須從城市拆遷制度、城市規(guī)劃、權(quán)力分配、公眾參與等方面入手，著力推進相關(guān)法律立法工作和制度建設(shè)，為城市治理提供更加堅實的制度基礎(chǔ)。另外，這也需要各級政府加強監(jiān)管和管理，有效避免類似事件的再次發(fā)生。

最后，提醒大家：凱利環(huán)境專業(yè)化工拆除，油罐拆除，化工清洗，?；诽幚?，危廢減量化，廢液處理，設(shè)備回收。遏制拆遷暴力行為和環(huán)保問題的升級，做好環(huán)境的清理整治，力求保護人民群眾的合法權(quán)益和生命安全，維護社會穩(wěn)定和團結(jié)。